Om schooluitval beter in beeld te krijgen heeft staatssecretaris Paul het wetsvoorstel ‘Terugdringen verzuim’ vorige week naar de Tweede Kamer gestuurd. Het wetsvoorstel is aangepast op basis van de adviezen van de Raad van State en de internetconsultatie. Ingrado, beroepsvereniging voor leerplicht en Doorstroompunt, verwelkomt het wetsvoorstel als belangrijke stap in het inzichtelijk maken van de grote groep thuiszitters. Tegelijkertijd is er meer nodig om deze thuiszitters echt te kunnen ondersteunen in hun ontwikkeling.
Registreren en delen van gegevens over geoorloofd en ongeoorloofd verzuim
Ingrado juicht het toe dat het belang van het combineren van gegevens over zowel geoorloofd als ongeoorloofd verzuim met dit wetsvoorstel erkend wordt. Scholen kunnen hierdoor signaleren welke leerlingen een risico lopen om (langdurig) uit te vallen.
Doordat deze gegevens over geoorloofd en ongeoorloofd verzuim samengevoegd beschikbaar komen voor samenwerkingsverbanden (SWV) krijgen zij beter zicht op welke gaten er in een SWV zijn op het gebied van Passend Onderwijs en waar dus extra aanbod nodig is.
Ook krijgen leerplichtambtenaren hierdoor beter zicht op de scholen die mogelijk extra advies kunnen gebruiken in het tegengaan van (geoorloofd en ongeoorloofd) verzuim en kunnen zij de link leggen met wat er nodig is in het zorgaanbod van gemeenten.
Daarnaast krijgt het ministerie van OCW een reëler beeld van het aantal kinderen met een schoolinschrijving dat langdurig geen onderwijs krijgt. Zo kan er ook op landelijk niveau beleid gemaakt worden om het verzuim van jongeren die langdurig thuiszitten terug te dringen.
Verzuimbeleid en signaal zorgelijk verzuim
Ingrado ziet het eveneens als een positieve ontwikkeling dat er strengere eisen worden gesteld aan het verzuimbeleid van scholen en in het bijzonder aan de manier waarop zij omgaan met zorgwekkend verzuim.
Het is goed dat nu ook is vastgelegd dat scholen ongeoorloofd verzuim mogen melden als de grens van het wettelijk ongeoorloofd verzuim (16 uur in 4 weken) nog niet is bereikt. De wet spreekt in dat verband van zorgelijk verzuim. We hopen dat scholen en de leerplichtambtenaar (opnieuw) in gesprek gaan over de combinatie van factoren die maken dat sprake is van zorgelijk verzuim. Daarover maken ze bij voorkeur op regionaal niveau afspraken in het kader van het voorkomen en het terugdringen van het aantal thuiszitters.
Rol van de leerplichtambtenaar
Wat Ingrado betreft doet dit wetvoorstel nog onvoldoende recht aan de rol die de leerplichtambtenaren in de praktijk spelen bij het ondersteunen van thuiszitters en aan de werkwijze die leerplichtambtenaren daarbij hanteren. Daarbij wordt altijd eerst onderzocht of en op welke manier een jongere ondersteund kan worden, zodat hij of zij weer naar school kan gaan.
In het wetsvoorstel blijft alleen de strafrechtelijke rol van de leerplichtambtenaar beschreven. Dat de staatssecretaris in de memorie van toelichting van het wetsvoorstel blijk geeft van die veranderde rol en van de Methodische Aanpak Schoolverzuim doet daar niets aan af.
Ingrado denkt graag mee met de staatssecretaris over hoe we wetgeving kunnen realiseren waarin recht wordt gedaan aan de niet-strafrechtelijke rol van de leerplichtambtenaar en die uitgaat van het recht op onderwijs en ontwikkeling van alle jongeren.
Van leerplicht naar leerrecht
Totdat de effecten van het nieuwe wetsvoorstel zichtbaar worden en het aantal thuiszitters daadwerkelijk daalt, pleit Ingrado ervoor dat er voldoende middelen beschikbaar zijn voor scholen, samenwerkingsverbanden en gemeenten om jongeren te ondersteunen met passend onderwijs- of ontwikkelingsaanbod. Ingrado ziet het wetsvoorstel dan ook als een stap in de goede richting, maar er moeten zeker meer stappen worden gezet om tot een volledige herziening van de Leerplichtwet te komen.
“De huidige Leerplichtwet biedt, ondanks de aanpassingen uit het wetsvoorstel, nog geen oplossing om als samenleving het recht op onderwijs en ontwikkeling voor ‘alle’ jongeren te beschermen. Op deze manier hopen we ook de beweging in gang te zetten om het te hebben over leerrecht in plaats van over leerplicht”, aldus Corien van Starkenburg.
De Tweede Kamer buigt zich de komende tijd over het wetsvoorstel Terugdringen verzuim. Ingrado houdt je op de hoogte van de ontwikkelingen rondom het wetsvoorstel.
Vragen of opmerkingen? Neem dan contact met ons op.